龔先生

“我現在很納悶，如果食品生產許可證能辦，怎么才能辦；如果不能，又是因為啥？”據大皖新聞報道，10月30日，河南省新鄉市輝縣市村民姚江看著重金購置卻落滿灰塵的生產設備，滿面愁容。2022年，他與人合伙投資1200多萬元建醋廠，在當地發改委批準立項、環保部門出具批復意見后，食品生產許可證卻辦不下來，一拖就是一年多。為此他多次申請、多方反映，甚至一紙訴狀將屬地市場監管局告上法庭。“勝訴了，仍舊沒拿到許可證。”

拖了一年多的事兒，在曝光一天后火速得到回應。11月1日，新鄉市市場監管局稱，企業反映的情況基本屬實，立即組成工作專班開展調查處置工作，對有關責任人開展調查、嚴肅問責。同時，指派3名核查員組成核查組開展現場核查，全力推進企業食品生產許可證辦理工作。

按照當地市場監管局工作人員的說法，辦理食品生產許可證并不復雜。“一般是企業申請，該局受理，然后指派上級核查組去現場核查，通過后再發證。”然而，“十多次指派”均未果，導致無法進入辦證環節。據幾名組長解釋，有的是因為“孩子升學，沒空去”，有的因為“不是工作日”……

詭異的是，當地今年已經發放了不少食品生產許可證，而新聞當事人這種被拖了一年多不辦的情況卻“僅此一樁”。網友紛紛調侃、吐槽，“此事可謂投資者的‘避坑指南’”；“或許他‘運氣好’，次次都碰上工作人員沒時間”；“前期手續完備，最后環節被卡，哪里有問題應該明示對方”……

因食品生產許可證未發放而未能開工生產的廠房。圖源：大皖新聞

無論如何，在優化營商環境的語境下，發生這樣的事情，實在令人唏噓。

此事雖然是個案，但從中不難發現，政務服務“梗阻”事出有因——當地市場監管局認為是上級核查組沒有開展應有的工作，自身無責；上級部門則表示根據屬地管理原則，此事與自身無關。這其中，究竟孰是孰非、有多少非正常情形、未來如何讓企業辦事更加順暢，都值得追問并引以為戒。

應該說，近年來，企業的營商環境有所好轉，“一網通辦”“一站式服務”成為服務企業的常態，但企業辦事來回折騰、多頭執法、職權交叉、監管碎片化、不同部門“車輪戰”登門檢查等不正常現象，依然在個別地方時有發生，此次曝光的“辦個許可證一拖就是一年多”事件，再次給有關職能部門提了個醒：優化企業營商環境，永遠在路上。

無論是從監管角度，還是從服務角度，職能部門都必然會與企業產生交集。幫助企業解決問題而不是增加負擔和煩擾，讓其有更多時間專注于生產經營，不僅是有關部門的職責所在，還是優化營商環境、促進經濟發展的必要手段。

地方政務服務中心的市場準入領域綜合窗口。圖源：新華社

通過一家企業，解決一類訴求，讓企業擺脫“成長中的煩惱”，應是各地職能部門優化營商環境的必答題。比如，上海提出“企業看不懂的政策不是好政策”“涉企文件盡量不要用‘等’字”的要求，在服務企業上不斷細化工作；又如，浙江設立“企呼我應”高效閉環解決機制，力求讓企業沒有難辦的事……這些都值得更多地方借鑒學習。

“企業是經濟的細胞”，在支撐我國經濟社會發展中扮演著重要的作用。營商環境只有更好，沒有最好。大到方針政策的制定，小到辦證的難易程度，都關乎投資信心和地方吸引力。希望各地職能部門能夠盡快結合本地實際形成一套組合拳，在監管和服務企業中，無事不擾、有事真上。